新華社北京7月31日電(新華社“新華視點”記者  袁汝婷、李勁峰、李金紅)消防栓里的水,原本是火災時的“救命水”,卻成了許多人隨意盜取的“免費水”。僅以江西南昌為例,消防栓一年被盜水曾達2000萬—3000萬噸,這一水量可供嚴重缺水的甘肅通渭縣所有居民生活至記憶體少七年。
  “新華視點”記者調查發現,在全國多個城市,“水耗子”無處不在,消防栓已成為吞噬國家公共水資源的巨大“黑洞”,而更嚴峻的現實是:這筆數目驚人mSATA的“盜水賬”卻沒人算得清。
  “不usb要錢的水”誰都能占便宜
  凌晨,一條長長的水帶穿過固態硬碟工地圍牆的大窟窿,接在馬路邊的市政消防栓上。白花花的自來水汩汩而出,一些漏灑在地面,絕大部分則順著水帶流進了工地20立方米的蓄水池。
  兩個多月的施工mSATA時間里,武漢一家建築工地每晚都趁著夜深人靜,悄悄從消防栓“引水”進蓄水池,再用水泵抽出,用來攪拌水泥、打樁。
  武漢市水務稽查部門負責人告訴記者,經測算,該工地在兩個月內通過消防栓盜用水量達兩萬多噸,被追繳水費10萬元。
  不僅在武漢,在南昌、海口、珠海等許多城市,消防栓早已成為一個深不見底的水資源“黑洞”。以海口市為例,該市威立雅水務公司相關負責人介紹,2012年-2014年,接到市民舉報的盜用消防水案例就有50多起,保守估計,造成數萬噸水流失,“這還不包括沒發現的。對於未發現的消防栓盜水,損失無法估算。”
  業內人士告訴記者,已查處案例僅是消防栓盜水現象的冰山一角,大量的消防栓被違規開啟,無人察覺舉報。武漢水務集團一位負責人告訴記者,由於盜水,大量消防栓處於非正常使用狀態而被損壞。武漢市1萬多個消防栓每年維修率在50%左右。而來自南昌市供水公司的數據則顯示,每年光維修消防栓就達2000多次,維修費高達70多萬元。
  究竟是誰在占消防用水的便宜?不少市民在微博發圖舉報,灑水車經常在消防栓私自接水“洗馬路”;還有洗車行、大排檔從消防栓暗接管道長期偷水被查實;更有物業公司擰開消防栓澆花,半月盜水數千噸;而不少城市的消防栓由於安裝在綠化帶上,甚至變成了園林工程“專用”……
  全國多地水務部門查處案例顯示,偷水“大戶”一般包括四類:首先是道路施工、基建工地等;第二是物業公司、臨街排檔、洗浴中心、洗車店等經營網點商戶;第三是園林綠化、環衛等市政單位;第四是流動性工程車輛及流動人口。
  到底偷了多少水,誰也算不清
  記者瞭解到,消防用水屬於城市公共供水,所以市政消防栓不安裝計量水錶。正因如此,在許多單位、商戶及個人眼中,用水“不走表”的消防栓就是“不要錢的水”。
  被盜的水量究竟有多大?記者走訪多個城市水務部門,奇怪的是,儘管多部門均反覆強調消防栓盜水極為普遍,卻沒有任何一個部門有精確統計,僅有的數據也只是估算。
  被盜的水量“算不清”,最主要的原因就是沒有計量水錶。“為什麼要裝水錶?反正不收錢,裝了幹嗎呢?”一位水務部門工作人員說。
  珠海水務集團供水業務部主任王杭州認為,消防栓裝水錶並不現實。以珠海為例,市政道路消防栓有5400多個,由於消防栓出水口徑大、走水多,對水錶的要求較高,因而安裝成本高昂。王杭州介紹,消防水錶成本每個約2000元,安裝費用就高達千萬元以上。此外,水錶每兩年檢定一次,檢定費加上拆裝費,每個約500元,檢定一次需數百萬元。“很多消防栓好幾年也用不了一次,水錶空置,如果全部裝表,也是一種浪費。”
  除了裝水錶,有沒有其他計量方式可以算清這一筆驚人的“盜水賬單”?記者調查中,所有水務部門及業內專家都給出了否定的答案。消防栓盜水,就這樣成了一筆“糊塗賬”。
  “水耗子”犯罪為何“管不住”?
  業內人士指出,根據我國相關法律規定,盜竊城市公共供水金額較大構成犯罪,或者多次盜竊的,按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰,追究其刑事責任。
  早在2011年,武漢就下發了《武漢市關於打擊盜竊城市公共供水違法犯罪行為的若干規定》,其中將“未經供水企業同意,非火警擅自啟用城市公共消火栓取水”定為違法犯罪行為。
  既屬犯罪,為何管不住?海口市威立雅水務公司相關負責人介紹,消防栓盜水現象監管困難主要原因有三點:首先是分佈範圍太廣,難以監控到位;其次是盜水隨機性強,抓住的概率低;最後,“市政單位,如綠化、環衛等盜水情況較多,處理難度較大。”
  “九龍治水”也是“管不住”的主要原因。記者瞭解到,負責巡查和接受相關舉報的主要是水務部門,並沒有執法權力;而具備執法權力的公安部門,很少對消防栓盜水行為主動巡查,在水務部門將線索轉交時,當事人大多已逃離。
  “我們巡查中就算抓了現行,也只能勸阻和拍照‘留底’,沒有處罰權力。”一位水務部門稽查大隊的工作人員告訴記者,由於消防栓偷水具有臨時、分散、流動、隱蔽的特點,而水務、公安、消防的聯合執法最多半月一次,所以很難遏制。
  目前,南昌、武漢等城市已開始推行消防栓分類,安裝紅、綠、藍等不同顏色的取水栓分別供消防、環衛、園林等部門使用。除消防專用栓外,其餘取水需計量收費。
  王杭州等建議,要遏制消防栓盜水亂象,首先要充分發揮社會監督職能,通過有獎舉報等方式發動群眾提供線索;其次要提高處罰力度,增加違法成本;最後,要引入“技防”,通過技術手段嚴防盜用行為,例如安裝消防栓監控器,記錄開啟、關閉時間,並通過GPRS網絡實時傳送;此外,還可安裝消防栓加密鎖,配備專用工具開啟等。(參與採寫記者吳鍾昊、張欽)  (原標題:消防栓,深不見底的水資源“黑洞”——城市消防栓盜水現象調查)
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