方力申

　　新華社北京7月31日電（新華社“新華視點”記者  袁汝婷、李勁峰、李金紅）消防栓里的水，原本是火災時的“救命水”，卻成了許多人隨意盜取的“免費水”。僅以江西南昌為例，消防栓一年被盜水曾達2000萬—3000萬噸，這一水量可供嚴重缺水的甘肅通渭縣所有居民生活至記憶體少七年。
　　“新華視點”記者調查發現，在全國多個城市，“水耗子”無處不在，消防栓已成為吞噬國家公共水資源的巨大“黑洞”，而更嚴峻的現實是：這筆數目驚人mSATA的“盜水賬”卻沒人算得清。
　　“不usb要錢的水”誰都能占便宜
　　凌晨，一條長長的水帶穿過固態硬碟工地圍牆的大窟窿，接在馬路邊的市政消防栓上。白花花的自來水汩汩而出，一些漏灑在地面，絕大部分則順著水帶流進了工地20立方米的蓄水池。
　　兩個多月的施工mSATA時間里，武漢一家建築工地每晚都趁著夜深人靜，悄悄從消防栓“引水”進蓄水池，再用水泵抽出，用來攪拌水泥、打樁。
　　武漢市水務稽查部門負責人告訴記者，經測算，該工地在兩個月內通過消防栓盜用水量達兩萬多噸，被追繳水費10萬元。
　　不僅在武漢，在南昌、海口、珠海等許多城市，消防栓早已成為一個深不見底的水資源“黑洞”。以海口市為例，該市威立雅水務公司相關負責人介紹，2012年－2014年，接到市民舉報的盜用消防水案例就有50多起，保守估計，造成數萬噸水流失，“這還不包括沒發現的。對於未發現的消防栓盜水，損失無法估算。”
　　業內人士告訴記者，已查處案例僅是消防栓盜水現象的冰山一角，大量的消防栓被違規開啟，無人察覺舉報。武漢水務集團一位負責人告訴記者，由於盜水，大量消防栓處於非正常使用狀態而被損壞。武漢市1萬多個消防栓每年維修率在50％左右。而來自南昌市供水公司的數據則顯示，每年光維修消防栓就達2000多次，維修費高達70多萬元。
　　究竟是誰在占消防用水的便宜？不少市民在微博發圖舉報，灑水車經常在消防栓私自接水“洗馬路”；還有洗車行、大排檔從消防栓暗接管道長期偷水被查實；更有物業公司擰開消防栓澆花，半月盜水數千噸；而不少城市的消防栓由於安裝在綠化帶上，甚至變成了園林工程“專用”……
　　全國多地水務部門查處案例顯示，偷水“大戶”一般包括四類：首先是道路施工、基建工地等；第二是物業公司、臨街排檔、洗浴中心、洗車店等經營網點商戶；第三是園林綠化、環衛等市政單位；第四是流動性工程車輛及流動人口。
　　到底偷了多少水，誰也算不清
　　記者瞭解到，消防用水屬於城市公共供水，所以市政消防栓不安裝計量水錶。正因如此，在許多單位、商戶及個人眼中，用水“不走表”的消防栓就是“不要錢的水”。
　　被盜的水量究竟有多大？記者走訪多個城市水務部門，奇怪的是，儘管多部門均反覆強調消防栓盜水極為普遍，卻沒有任何一個部門有精確統計，僅有的數據也只是估算。
　　被盜的水量“算不清”，最主要的原因就是沒有計量水錶。“為什麼要裝水錶？反正不收錢，裝了幹嗎呢？”一位水務部門工作人員說。
　　珠海水務集團供水業務部主任王杭州認為，消防栓裝水錶並不現實。以珠海為例，市政道路消防栓有5400多個，由於消防栓出水口徑大、走水多，對水錶的要求較高，因而安裝成本高昂。王杭州介紹，消防水錶成本每個約2000元，安裝費用就高達千萬元以上。此外，水錶每兩年檢定一次，檢定費加上拆裝費，每個約500元，檢定一次需數百萬元。“很多消防栓好幾年也用不了一次，水錶空置，如果全部裝表，也是一種浪費。”
　　除了裝水錶，有沒有其他計量方式可以算清這一筆驚人的“盜水賬單”？記者調查中，所有水務部門及業內專家都給出了否定的答案。消防栓盜水，就這樣成了一筆“糊塗賬”。
　　“水耗子”犯罪為何“管不住”？
　　業內人士指出，根據我國相關法律規定，盜竊城市公共供水金額較大構成犯罪，或者多次盜竊的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰，追究其刑事責任。
　　早在2011年，武漢就下發了《武漢市關於打擊盜竊城市公共供水違法犯罪行為的若干規定》，其中將“未經供水企業同意，非火警擅自啟用城市公共消火栓取水”定為違法犯罪行為。
　　既屬犯罪，為何管不住？海口市威立雅水務公司相關負責人介紹，消防栓盜水現象監管困難主要原因有三點：首先是分佈範圍太廣，難以監控到位；其次是盜水隨機性強，抓住的概率低；最後，“市政單位，如綠化、環衛等盜水情況較多，處理難度較大。”
　　“九龍治水”也是“管不住”的主要原因。記者瞭解到，負責巡查和接受相關舉報的主要是水務部門，並沒有執法權力；而具備執法權力的公安部門，很少對消防栓盜水行為主動巡查，在水務部門將線索轉交時，當事人大多已逃離。
　　“我們巡查中就算抓了現行，也只能勸阻和拍照‘留底’，沒有處罰權力。”一位水務部門稽查大隊的工作人員告訴記者，由於消防栓偷水具有臨時、分散、流動、隱蔽的特點，而水務、公安、消防的聯合執法最多半月一次，所以很難遏制。
　　目前，南昌、武漢等城市已開始推行消防栓分類，安裝紅、綠、藍等不同顏色的取水栓分別供消防、環衛、園林等部門使用。除消防專用栓外，其餘取水需計量收費。
　　王杭州等建議，要遏制消防栓盜水亂象，首先要充分發揮社會監督職能，通過有獎舉報等方式發動群眾提供線索；其次要提高處罰力度，增加違法成本；最後，要引入“技防”，通過技術手段嚴防盜用行為，例如安裝消防栓監控器，記錄開啟、關閉時間，並通過ＧＰＲＳ網絡實時傳送；此外，還可安裝消防栓加密鎖，配備專用工具開啟等。（參與採寫記者吳鍾昊、張欽）　　（原標題：消防栓，深不見底的水資源“黑洞”——城市消防栓盜水現象調查）