□本報記者童浩麟
  春節期間,漫步在夜晚的開封鼓樓廣場,人聲鼎沸,燈火通明。數百個仿古造型的小吃攤井然有序,來自全國各地的游客在這裡大快朵頤,沉醉在宋風宋韻中。
  一座繁榮宜居的城市,既需要豪華的商圈,更需要休閑優雅之地。遍佈市區的早、夜市早已成為開封社會經濟的一部分,成為建設國際文化旅游名城的重要組成部分。新年伊始,“讓開封美起來”成為開封全市上下共奏的主題曲。
  “‘讓開封美起來’是2014年創建國家衛生城市的需要,是全體開封人摒棄陋習、共建文明的良好契機,更吹響了開封向新興副中心城市邁進的號角。”開封市委書記祁金立說。
  面對千載難逢的機遇,開封回答:牢牢抓住,迎接挑戰
  2013年12月25日,省委九屆六次全會審議通過的《中共河南省委關於科學推進新型城鎮化的指導意見》的主要目標中提出:“鄭汴一體化取得新進展,開封向新興副中心城市邁進。”
  向新興副中心城市邁進,讓古都開封再次迎來新的機遇。
  “開封向我省新興副中心城市邁進,為開封的發展指明瞭方向,這既是一種機遇和動力,又是一種壓力和挑戰,更是一種沉甸甸的責任。”開封市決策者們異口同聲。
  對於開封來說,8年來,機遇接踵而至:沒有鄭汴一體化,很難想象相隔40多公里的兩個城市的經濟圈能交疊融合發展;缺少航空交通資源的開封,發展受限,然而,這些遺憾都在鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃中得到了彌補。
  思路在開封決策者的不斷探索中浮出水面:“做思想解放觀念創新的踐行者。”2011年10月,開封市委、市政府一致抉擇:開封工業強大了,國際文化旅游名城做好了,有了“工業強市、文化興市”的“雙輪”驅動,有可能使開封搶占一個新高地,邁上一個大臺階,改寫開封在中原經濟版圖上的歷史。
  有專家評論,省委把開封城市發展定位為向新興副中心城市邁進,是開封近幾年,尤其是近三年,觀念持續創新的重要成果,是主動負重的重要實踐。
  過去幾年,開封每年都會尋找適合自身發展實際的“標桿”城市,組織有針對性的學習活動,將人家的好經驗進行消化和創新。
  “開封經濟各項指標持續高增長,是好事,但易讓人產生自滿情緒。”一位對開封經濟社會十分熟悉的專家說,“跳出開封看開封,學習人家的新理念、好經驗,開封必須在思考‘開封’中求變,在創新中突破自我。”
  找準切口,做強文化:積極培育城市先導和旗艦一個省範圍內,副中心城市不僅經濟實力、經濟輻射力要強,還應擁有獨特的優勢資源或產業。
  以工業強市、建設國際文化旅游名城為代表的“五大攻堅戰”,標志著開封在新的經濟形態下發展的思路和態勢。
  那麼,開封大發展靠什麼?
  “工業和文化產業將成為開封扮演副中心城市角色的兩大重要砝碼,而有著濃厚文化底蘊的古都開封,文化則成為城市發展的先導和旗艦。”開封市市長吉炳偉說。
  數字顯示,近三年,開封主要經濟指標增速持續位居全省前列。2013年,固定資產投資、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、工業用電量、新增存貸款等指標增幅更是位居全省首位。各項指標相互印證,充分說明瞭開封經濟結構的競爭力。
  2011年2月,一個重大的機遇被開封牢牢抓住,開封宋都古城文化產業園成為我國中部地區第一個國家級文化產業園。
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  在規划上,開封把宋都古城文化產業園區定位為宋文化集中展示區、華夏曆史文明傳承創新先行示範區、國際文化旅游名城,同時在政策上提出,可根據需要,先行先試。結果是:將整座古城的文化資源有效整合為一個體系,實現資源優化配置,發揮最大效益。
  2012年,開封市實現文化產業增加值同比增長23.9%,占全市GDP的比重為5.5%,比重額度居全省第一位。
  為了把埋藏在地下的文化轉為現實生產力、競爭力,開封精心做好了傳承與創新兩篇大文章。從旅游帶動到建設文化旅游強市,再到打造國際文化旅游名城、經濟文化強市,一系列強產業提升戰略的實施,正一步步將文化變成開封發展的先導和旗艦。
  御河、書店街和鼓樓街,開封老城區實景演出《大宋·東京夢華》、新老城區接合部的室內演藝劇目《千回大宋》、新區銀基文化產業園O秀項目為代表的“一河兩街三秀”成為開封市文化旅游產業發展新亮點,也成為我省文化產業轉型的新樣板。
  值得玩味的是,作為文化古城,古老、底蘊厚重的特色不僅沒有束縛開封,反而讓開封“窪地效應”凸顯——
  思維的突破,創意的集聚,產業理念的提升,引來眾多投資商。在2013年開封開工的十大文化產業項目中,清明上河城一期——繁塔禹王台項目成為我省目前最大的文化主題公園。
  謀劃運作、轉型升級:實現開封經濟發展“好中求快”
  對於開封而言,鄭汴一體化發展、中原經濟區戰略實施和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設帶來了超乎想象的發展機遇,也加速了資金、人才、技術等要素資源的匯聚,發展窪地效應已經顯現。
  過去3年時間,奇瑞汽車、北大方正、北京匯源、晉煤集團、河南煤化集團、臺灣潤泰、浙江青山控股等42家知名企業相繼入駐開封。
  工業開始在開封挑大梁!
  近三年,開封主要經濟指標位次持續提升,清晰地展現了開封市經濟提速的良好態勢。
  如此跨越發展,源於開封“持續求快”的不懈追求。
  但開封後勁靠什麼?開封要向我省副中心城市邁進,如何邁進?
  “靠謀劃運作、靠克難攻堅、靠項目提升。”祁金立說,“要想成為
  真正意義上的新興副中心城市,必須瞄準高端,全面升級,在輻射力、帶動力和影響力融為一體中換擋超越。”
  前不久結束的開封經濟工作會議上,開封繼續拉高自己的發展標桿:2014年發展總基調要在前一年“持續求快”的基礎上,實現“好中求快”。
  這種發展自信,來自開封大開放的發展意識,牢抓機遇的進取意識,進而帶動大發展,實現大跨越。
  項目建設是一個地方經濟發展的重要支撐點和增長點。2013年,開封市373個重點項目累計完成投資744.8億元,占全年計劃投資目標任務的114.6%,“五大攻堅戰”重大項目建設累計完成投資551.3億元,占全年計劃投資任務的121.3%。成績喜人!
  近三年,開封市最大限度地發揮比較優勢,實現各種生產要素的優化配置,形成了汽車及零部件、化工、光伏、生物醫葯、電子信息等十大產業集群,同時,遍佈全市縣區的八大產業集聚區成為開封工業持續增長的重要支撐。
  2013年,開封市公共財政預算收入增長全省領跑,縣級收入貢獻突出。通許縣、尉氏縣等5縣收入增幅均超30%,在全省縣區排名前列。
  專家指出,合理的經濟結構,將有利於一座城市充分發揮自身優勢、實現發展效益的最大化。隨著開封謀求轉型升級的不斷努力,開封的一、二、三產業結構不斷優化,經濟發展的後勁和競爭力正逐步顯現。
  開封邁向新興副中心城市的號角已經吹響。我們有理由相信,一個生機勃發的副中心城市,將從古都的積澱中快速崛起!③12  (原標題:開封積極謀建新興副中心城市)
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